| |
return_links(1);?> |
return_links(1);?> |
return_links(); ?> |
|
| |
| |
ГАЗават Украине
|
|
| |
Москва заняла жесткую позицию в своем стремлении не дотировать более Киев дешевым газом. Времена, когда Россия шла на экономические уступки
Украине, надеясь создать единое экономическое и энергетическое пространство на просторах СНГ, ушли, похоже, навсегда. Теперь Москва исповедует
жесткий политико-экономический прагматизм: лишь ее верный союзник может рассчитывать на весомые скидки при импорте российских топливно-энергетических
ресурсов. В первую очередь — природного газа. И в обмен на предоставление России встречных льгот.
|
|
| |
Михаил КЛАССОН
|
|
| |
Чего добивается Россия
В марте 2005 г. новый председатель правления компании «Нефтегаз Украины»
Алексей Ивченко на переговорах с главой «Газпрома» Алексеем Миллером опрометчиво
предложил перейти на оплату услуг по транзиту газа через территорию Украины
денежными средствами и увеличить ставку тарифа до европейского уровня Миллер тут
же оценил это предложение как стремление украинской стороны обеспечить
максимальную прозрачность и рыночный принцип взаимодействия двух компаний. И в
ответ заявил, что «Газпром» «уже в 2006 г. сможет полностью обеспечить
потребности Украины в российском природном газе по рыночным ценам,
соответствующим европейскому уровню».
Как известно, в 2005 г. (как и в предыдущие годы) оплата услуг по транзиту
осуществлялась по бартеру: «Газпром» прокачал через Украину 136 млрд м3 и за это
поставил ей 25 млрд м3. При этом стороны исходили из условной цены российского
газа в 50 долл. за тыс. м3 и условной же стоимости транзита в 1,09 долл. за
тыс. м3 на 100 км. Поставки российского газа покрывают треть от ежегодной
потребности Украины (последняя составляет 75 млрд м3), остальной дефицит она
покрывает собственной добычей (около 20 млрд) и импортом туркменского газа (35
млрд), умудряясь при этом до 5 млрд экспортировать в Европу. Стоит также
напомнить читателю, что в 2004 г. «Газпром» переуступил Внешэкономбанку РФ долг
Украины — за поставленное в 1997—2000 гг., но далеко не полностью оплаченное
топливо — в объеме 1,62 млрд долл. И одновременно перечислил «Нефтегазу» 1,25
млрд долл. в качестве аванса за частичную оплату услуг по транзиту на 2005—2009
гг. Выплата аванса позволила сохранить эти услуги на уже упомянутом уровне —
1,09 долл. «Нефтегаз», в свою очередь, перечислил предоплату Внешэкономбанку,
которому был переуступлен долг Украины. То есть этот долг был погашен, хотя и с
дисконтом.
В апреле 2005 г. Алексей Миллер уже обсуждал с руководством «Нефтегаза» и даже
с президентом Виктором Ющенко возможный уровень рыночных цен для Киева. По
оценкам компании UFG, он мог бы составить от 80 до 90 долл., а транзитный тариф
— 1,75—2 долл. В Западной Европе российский газ в это время продавался не
дороже 150 долл.
Летом украинская сторона уже не вспоминала о мартовском предложении и настаивала
на сохранении бартера до 2013 г. «Газпром», в свою очередь, поднял
потенциальные расценки до 160 долл. (поскольку газовые котировки в Европе
значительно выросли).). В ответ «Нефтегаз» пригрозил увеличить стоимость
транзита до 3,5 долл.(то есть существенно выше европейского уровня).
В сентябре «Газпром» решил, что при западноевропейских ценах в 200 долл.
рыночный уровень для Украины должен составлять уже 180 долл. «Нефтегаз» выразил
решимость поднять транзитный тариф уже в четыре раза. Юлия Тимошенко,
занимавшая на тот момент пост премьера, заявила, что подписала директиву по
переговорам с РФ — настаивать на сохранении бартера, по крайней мере в 2006 г.
Перепалка газовых компаний, переговоры на уровне министров энергетики
продолжались всю осень. Наступил декабрь. В вязкую дискуссию вынужден был
вмешаться Владимир Путин.
На встрече с членами правительства 8 декабря Президент РФ заявил, что
поддерживает требование «Газпрома» увеличить цену газа для Украины до 160 долл.
уже с 2006 г.. Он обосновал такой шаг следующим образом. В I квартале 2006
г.западноевропейские потребители будут получать газ из России по 255 долл.
Рыночная цена для Киева, учитывая более короткое транспортное плечо, могла бы
составить 230 долл. А сейчас республика получает сырье за 50 долл., т.е.на 180
долл. дешевле. Если «Газпром» сохранит эту схему на 2006 г., его потери
составят 3,6 млрд долл. Путин обратил также внимание на то, что с января 2005
г. НДС на газ взимается не в России, а в Украине. За год «прямая перекачка»
денежных средств из одного бюджета в другой составила около 1 млрд долл. Итого
суммарные потери России возрастают до 4,6 млрд долл. «Газпром», получив такую
мощную поддержку, тут же продолжил информационную атаку. Заместитель
председателя правления компании Александр Медведев заявил, что Украина,
затягивая переговоры, упустила время, когда можно было договориться о 160
долл. «С 2006 г.будет применяться общепринятая формула цены с учетом цен на
конкурирующие виды топлива. По этой формуле цена на границе с Украиной
составит с 1 января 220—230 долл.», — пояснил он.
Не упустила возможности отметиться в деле защиты национальных интересов и
Госдума РФ. Председатель Комитета по энергетике, транспорту и связи Валерий
Язев сообщил, что нижняя палата инициирует поправки в налоговом
законодательстве, предусматривающие возврат уплаты НДС в Россию. Правда,
депутат Николай Гончар предложил не спешить с этим, поскольку 26 марта 2006 г. в
Украине состоятся парламентские выборы, на которых пророссийские силы надеются
взять реванш (после поражения на выборах президента в конце 2004 г.). В этом
случае очередной перенос НДС в Украину будет выглядеть весьма одиозно. Если,
конечно, реванш состоится и российские власти опять захотят решать политические
вопросы экономическими рычагами.
Алексей Миллер следом заявил, что компромисс (то есть снижение цены от новой
планки) возможен — это создание условий для полноценной деятельности
образованного в 2004 г. с участием Украины, России и Германии газотранспортного
консорциума. Для этого последний должен получить в свое управление газовые
магистрали Украины (в концессию или на условиях приватизации) и стать
полноценным оператором поставок российского и среднеазиатского газа в Европу,
подо что и создавался консорциум. Однако украинские власти никаких
законодательных основ передачи своей собственности международному консорциуму
так и не приняли.
Вот здесь и настал момент истины для украинской стороны. Председатель газового
подкомитета Верховной рады Александр Гудыма заявил, что передача
газотранспортных сетей в управление консорциума противоречит законодательству, и
Верховная рада не может в пожарном порядке менять законы, чтобы выполнить
требования «Газпрома». Однако передача на условиях концессии или приватизация
магистральных газопроводов под совместное предприятие «Газпрома» и
«Нефтегаза» обсуждалась задолго до создания международного консорциума и тоже
ни к чему конструктивному не привела.
Возможности Украины
Если Киев не желает поступиться своей «незалежностью», ему придется тем не менее
играть по правилам цивилизованного рынка. И покупать российский газ по
европейским ценам или же отказаться от него и пойти на решительные меры по
диверсификации своих энергетических потребностей. А также на внедрение
организационных и технологических мер по экономии топлива и энергии широкие.
«Газпром» же, в свою очередь, готов немедленно подписать контракт на транзит
топлива через Украину по европейским тарифам — например, на уровне 1,75 долл.
Итак, о возможностях. Прежде всего необходимо навести жесткий порядок в оплате
потребителями топлива и энергии. С тех пор как наши соседи подворовывали
российский газ, доведя свою задолженность до 2 млрд долл., в Украине многое
изменилось. Хотя летом 2005 г. и разразился громкий скандал, связанный с потерей
зимой 2004/05 г. 8 млрд м3 российского газа в украинских подземных хранилищах.
Ситуацию удалось урегулировать, но неприятный осадок от такого
нецивилизованного поведения все же остался.
Сейчас Киев пытается в очередной раз навести порядок в расчетах за газ. Так,
компания «Газ Украины», «дочка» «Нефтегаза», объявила о прекращении
газоснабжения 120 предприятий и 12 коммунальных энергоснабжающих организаций,
имеющих низкий уровень оплаты. Все категории потребителей, включая население,
задолжали «Газу Украины» около 0,9 млрд долл.
По оценке секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины Анатолия
Кинаха, порогом рентабельности для большинства химических предприятий является
цена газа в 95 долл. (сейчас он обходится промышленности в 70—85 долл.). Однако
министр промышленной политики Владимир Шандра уже рекомендовал предприятиям
этого сектора провести мероприятия по оптимизации энергопотребления, которое
можно сократить на треть. Горно-металлургический комплекс становится
нерентабельным при цене газа свыше 103 долл. Но Шандра рекомендует заменять газ
коксом, который производится из украинского угля. Мероприятия по
энергосбережению, а также перевод промышленных предприятий с газа на уголь
позволит им снизить расход голубого топлива с 20 млрд до 13 млрд м3 .
Министерство промышленной политики предлагает также относить затраты
предприятий в энергосбережении на валовые расходы и намерено инициировать
появление в законе о госбюджете на 2006 г. расходной статьи о компенсации
процентной ставки по кредитам, которые привлекаются на реализацию проектов по
снижению потребления энергии. Еще в мае Верховная рада дополнила Уголовный
кодекс страны статьями, устанавливающими материальную и уголовную
ответственность за хищение электрической и тепловой энергии или умышленное
повреждение объектов электроэнергетики. Ненормативные потери электроэнергии в
сетях (чаще всего это кражи) достигают 15—20%.
По данным Министерства угольной промышленности Украины, в 2005 г. добыча угля
снизилась до 78 млн, с 80 млн т в 2004 г. По словам министра Виктора Тополова,
прогноз на 2006 г. находится в работе: пока непонятно, сколько угля будут
потреблять металлурги и сколько — энергетики. «Зачем добывать уголь, чтобы он
лежал на складах?» — вопрошает министр.
Другая возможность сократить потребление газа — это более широко использовать
ядерное топливо. Еще в августе Юлия Тимошенко заявила, что для обеспечения
энергетической независимости от России украинская экономика перейдет на
использование угля и атомной энергии. «Угля и урана хватит нам на сотни лет», —
отметила Тимошенко. Атомные станции вырабатывают сейчас половину
электроэнергии — 90 млрд кВт*ч. А при производстве в России тепловыделяющих
сборок (ТВС) треть сырья импортируется из Украины.
В июне Украина подписала с французской компанией AREVA протокол о намерениях,
который предусматривает возможность выпуска в стране ядерного топлива. Несмотря
на залежи урановых и циркониевых (цирконий используется для изготовления ТВС)
руд, страна пока вынуждена приобретать ТВС в России. И, кстати, сейчас Росатом
пытается изменить условия контракта, заключенного еще в 1996 г., по поставкам
ТВС в Украину. Российская сторона считает, что из-за более чем трехкратного
повышения стоимости природного урана она ежегодно теряет на украинском
контракте 150 млн долл.
Что дальше?
Переговоры в Москве двух премьеров — Михаила Фрадкова и Юрия Еханурова,
прошедшие 19 декабря, ни к чему не привели. Украинская сторона повторила прежние
тезисы: Киев осознает необходимость перехода к рыночным ценам, но не готов
сделать это немедленно, то есть с 1 января 2006 г. Кроме того, его не
устраивала формула цены, предложенная «Газпромом», которая, по мнению
украинской стороны, уравнивает эту цену со стоимостью газа на границе с
Германией.
Россию прежде всего волнуют бесперебойные поставки в Европу, и «Газпром» уже
передал «Нефтегазу Украины» проект транзитного контракта.
Поскольку Киев рассматривал транзитный контракт и контракт по импорту
российского газа только в одном пакете, то первый документ подвис точно так же,
как и второй. А если учесть, что транзитный контракт по поставкам российского
газа увязан с контрактом по транзиту туркменского (в обоих документах должны
быть одинаковые ставки прокачки на 100 км), то Украина рисковала не получить в
начале 2006 г. и топливо от Ашхабада.
Транзит через Украину российского газа, безусловно, 1 января 2006 г. не
прекратится. Единственное, что может сделать «Газпром», это несколько снизить
его объемы, до максимума загрузив белорусско-польский маршрут. А Киев, раньше
уже не единожды испробовав метод «технического отбора» российского газа, скорее
всего, опять прибегнет к нему. Как себя вести в этой ситуации Москве?
Конечно же, активно апеллировать к Европе, разъясняя ей всю пагубность такой
политики Украины. Главы европейских государств могут забросать Киев
увещеваниями по поводу того, что так себя вести не подобает потенциальному
члену ЕС. Но, похоже, даже маловероятная угроза Брюсселя навсегда зажечь красный
свет на пути вступления Украины в Евросоюз не заставит ее отказаться от
подворовывания.
Как известно, 1 января «Газпром» прекратил поставки на Украину, сохранив транзит
в Европу. Однако «Нефтегаз» только за одни сутки успел подворовать из
европейских объемов около 100 млн м3 (как ранее объяснял украинский премьер
Юрий Ехануров, Киев имеет право отбирать для себя до 15% — в счет оплаты услуг
по транзиту). Из-за угрозы примерзания осевшего на стенках труб конденсата
(последнее произошло по причине снижения давления — до не нормального для зимы
режима) «Газпрому» уже 2 января пришлось вернуться на прежнее давление в
магистралях и объемы поставок.
Ситуация разрешилась в ночь с 3-го на 4 января, когда стороны подписали 5-летний
контракт на продажу российского газа по европейской формуле, согласно которой
его начальная цена составит 230 долл. Правда, поставляться он будет через
российско-австрийское RosUkrEnergo (учредители — Газпромбанк и Raiffeisen
Investment AG), которое, смешивая топливо «Газпрома» с более дешевым
туркменским (сейчас он стоит 50 долл., а со II полугодия его цена вырастет до 60
долл.), будет продавать весь импортный газ «Нефтегазу» по начальной цене в 95
долл.. Что касается транзита в Европувропу, то расчеты по нему будут проходить
теперь целиком в денежной форме: исходя из ставки 1,6 долл. «Нефтегаз» и
RosUkrEnergo договорились также, с согласия «Газпрома», создать не позднее 1
февраля СП по закупкам и поставкам на Украину импортного газа.
|
|
| |
Еще статьи на эту тему:
|
|
|
|
