|
|
|
|
|
Выставки, форумы, конференции (Архив) |
|
| |
|
|
| |
return_links(1);?> |
return_links(1);?> |
return_links(); ?> |
|
| |
Конференция «Государственное регулирование и надзор в теплоснабжении»
|
|
| |
НЕКОММЕРЧЕСКИМ ПАРТНЕРСТВОМ «РОССИЙСКОЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ» совместно с УПРАВЛЕНИЕМ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО НАДЗОРА РОСТЕХНАДЗОРА РФ при поддержке
РОССИЙСКОЙ АССОЦИАЦИИ «КОММУНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИКА» 11-13 сентября 2007 года была
проведена конференция «Государственное регулирование и надзор в теплоснабжении».
Основными целями конференции стали обсуждение проблем правового регулирования
отношений в теплоснабжении, методов регулирования тарифов, основных принципов
формирования планов развития и схем теплоснабжения, вопросов полномочий уровней
власти в сфере теплоснабжения, обмен мнениями по проблемным ситуациям и
проведение прямого диалога между представителями надзорных органов и
специалистами теплоснабжающих организаций.
В работе конференции приняло участие более 230 человек, среди них –
представители федеральных и региональных органов государственной власти
(исполнительных и законодательных), специалисты в области энергетики,
теплоснабжения и коммунального хозяйства России, руководители и ведущие
специалисты теплоснабжающих организаций и теплогенерирующих компаний.
С приветственным словом к участникам конференции обратились: Поливанов В.И.,
начальник Управления государственного энергетического надзора Федеральной Службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР РФ); Иванов
В.Б., Член Комитета Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи;
Семенов В.Г., Президент НП «Российское теплоснабжение» и Плешивцев В.Г., Первый
заместитель Руководителя Департамента топливно-энергетического хозяйства г.
Москвы.
В программе первого дня работы конференции были рассмотрены вопросы, связанные с
текущим состоянием законодательства, нормативно-правовой базы и государственного
надзора в области теплоснабжения.
В тематическом блоке по вопросам законодательства и развития нормативно-правовой
базы в сфере теплоснабжения выступили Сухов А.А. – Заместитель директора
Департамента структурной и тарифной политики в естественных монополиях
Министерства Промышленности и Энергетики РФ, Семенов В.Г. – Президент НП
«Российское теплоснабжение», Соловьев, М.М. – Начальник отдела
нормативно-правового обеспечения ТЭК Департамента топливно-энергетического
комплекса Министерства Промышленности и Энергетики РФ, и Папушкин В.Н.,
заместитель Генерального директора ОАО «ВНИПИэнергопром».
Сухов А.А. в своем докладе подробно осветил Концепцию и основные положения
проекта Федерального Закона «О теплоснабжении», и отметил, что в 2007 году
полностью согласованная Концепция была принята Правительством РФ. Ее основной
идеей является создание системы правового регулирования в сфере теплоснабжения.
Семенов В.Г. акцентировал внимание участников конференции на двух моментах
проекта ФЗ «О теплоснабжении», по которым еще необходимо достигнуть
взаимопонимания: энергетическом планировании и вопросе распределения нагрузки
между теплоснабжающими организациями. Также Виктор Германович отметил, что
отношения продавца и покупателя обязательно должны быть регламентированы законом
и направлены в сторону потребителя, что, впрочем, принесет пользу обеим
сторонам.
О принципах государственной политики по повышению энергетической эффективности,
которая предусматривает системность, стратегическую направленность, создание
нормативно-законодательного обеспечения, использования механизмов
частно-государственного партнерства и обеспечение необходимой информационной
поддержки, рассказал Соловьев М.М..
Папушкин В.Н. обратил внимание участников конференции на проблемы, связанные с
разработкой технического регламента «Об организации безопасной эксплуатации
электрических станций и сетей». Он отметил, что на сегодняшний день, несмотря на
важность для сферы теплоснабжения, этот регламент не числится в списке
первоочередных регламентов, и упомянул о разработках ОАО «ВНИПИэнергопром»,
которые могли бы послужить его основой.
Особое внимание было уделено вопросам государственного регулирования в сфере
теплоснабжения.
Поливанов В.И., Начальник Управления государственного энергетического надзора
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
(РОСТЕХНАДЗОР), в своем докладе об организации государственного надзора в
области теплоснабжения подчеркнул важность возрождения в России энергетического
планирования, установления качественного надзора и квалифицированного контроля
процесса теплоснабжения на всех стадиях от проектирования до эксплуатации
объектов. Что касается обеспечения длительной и надежной работы трубопроводов
тепловых сетей, Василий Иванович отметил необходимость внедрения системы
проверки квалификации изготовителей деталей трубопроводов и контроля за
качеством монтажа и эксплуатации вновь поостренных и прокладываемых сетей.
«В связи тем, что при отсутствии схемных решений многие принципиальные вопросы
безопасности энергообеспечения не рассматриваются, – сказал Поливанов В.И., –
РОСТЕХНАДЗОР РФ организует работу по согласованию схем развития систем
энергоснабжения регионов, городов, населенных пунктов, а также проведения
проверки соответствия уже существующих схем энергоснабжения объектов и
энергоустановок потребителей установленным критериям надежности. Также в
настоящее время ведется работа по подготовке нормативных документов
РОСТЕХНАДЗОРА о порядке разработки и утверждения схем теплоснабжения и
проведения экспертизы, по которым будет осуществляться надзор за процессом
энергетического планирования».
Основополагающей же идей нового положения по изменению оценки готовности к
осенне-зимнему периоду Василий Иванович назвал ввод процедуры оформления
паспортов готовности Муниципальных образований с отражением в них всего
комплекса вопросов, обеспечивающих безопасность энергоснабжения потребителей.
Первый заместитель Начальника Управления государственного энергетического
надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору, Цапенко А.В., выступил с докладом на тему «Нормативно-правовое
обеспечение деятельности органов государственного Энергонадзора Ростехнадзора
РФ»; а начальник отдела по надзору за электрическими станциями, тепловыми
установками и сетями РОСТЕХНАДЗОРА РФ, Антюхов А.А., в своем выступлении провел
анализ нарушений несчастных случаев при прохождении осенне-зимнего периода.
С докладами о подготовке предприятий к осенне-зимнему периоду 2007-2008 г.г.
выступили представители РОСТЕХНАДЗОРА по Центральному, Сибирскому, Приволжскому,
Уральскому и Дальневосточному Федеральным округам: Богомолов Э.В., Нечунаев
А.А., Шадрин Е.Ф., Панов А.В., Кокурин Б.И. и другие.
Пульнер И.П., заместитель генерального директора – главный инженер ОАО «МОЭК»,
рассказал об идеологии, которой придерживается компания при осуществлении
подготовки к отопительному сезону.
Состоялся открытый диалог представителей Управления государственного
энергетического надзора Ростехнадзора РФ с руководителями и специалистами
теплоснабжающих предприятий. Были получены квалифицированные ответы на вопросы о
применении руководящих и других нормативных документов, и разъяснения по поводу
новых методов применения энергобезопасных технологий, выполнения правил ТБ,
способствующих безаварийному прохождению отопительного сезона 2007-2008 г.г.
Второй день был посвящен теме технического регулирования в области
теплоснабжения, в частности вопросам государственного регулирования тарифов.
Большой резонанс среди участников конференции вызвало выступление Соловьевой
Л.Д., Начальника отдела развития коммунальной инфраструктуры Департамента ЖКХ
Министерства регионального развития РФ. В своем докладе Людмила Дмитриевна
подробно рассмотрела вопрос тарифного регулирования в области коммунального
теплоснабжения и ответила на многочисленные вопросы участников мероприятия.
В течение дня были заслушаны доклады: Овченкова В.И., представителя
исполнительной дирекции НП «ЦентрЭксперт ЖКХ», руководителя Департамента аудита
и тарифов в электроэнергетике и теплоснабжении ЗАО «Руспромаудит»; Фридмана
И.Г., руководителя Центра ценообразования и производственного планирования в ЖКХ
ФГУП «ИНОРГТЕХКОМ»; Сиваева С.Б., директора направления «Городское хозяйство»
Фонда «Институт экономики города» и других.
Доклад «Об утверждении «Правил заключения и исполнения публичных договоров о
подключении к системам коммунальной инфраструктуры» (ПП РФ №360 от 09.06.07 г.)
и «Правил финансирования инвестиционных программ организаций коммунального
комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и теплоснабжении»
(ПП РФ №464 от 23.07.07 г.)» представил Петрищев В.В., старший консультант ЗАО
«Карана».
Скольник Г.М., Заместитель Генерального директора – Главный инженер ЗАО
«Роскоммунэнерго», выступил с докладом на тему «Основные методические положения
и практика нормирования удельных расходов топлива при производстве и
технологических потерь при передаче тепловой энергии» и провел оживленную
дискуссию по вопросам государственного регулирования тарифов на тепловую энергию
и коммунальные услуги, подключения новых объектов к системам теплоснабжения и
отношений между производителем и потребителем тепла.
Темой обсуждения заключительного, третьего дня, стало энергосбережение, его
возможности и проблемы внедрения.
О проблемах нормативного регулирования энергосбережения в РФ и мероприятиях,
которые проходят в рамках реализации Городской программы по энергосбережению,
рассказал Вице-президент НП «Российское теплоснабжение», Ковальчук В.В.
Заместитель генерального директора ОАО «ВНИПИэнергопром», Филатов Н.В., выступил
с докладом «Повышение эффективности использования ТЭР» и обозначил основные
моменты стратегии обеспечения безопасности энергоснабжения и развития экономики.
О первоочередных мероприятиях по энергосбережению в Москве, запланированных на
2009 – 2013 г.г. Департаментом Топливно-энергетического хозяйства г. Москвы,
доложил Герцен А.Н., Заместитель руководителя Департамента. Были озвучены цели,
задачи и структура Городской целевой программы «Энергосбережение в городе Москве
на 2009-2013 гг. и на перспективу до 2020 г.».
Наумов А.Л., Вице-президент НП «АВОК», генеральный директор НПО «ТЕРМЭК», в
своем докладе подчеркнул, что задачи, стоящие перед проектом маркировки
энергоэффективности в России, в первую очередь направлены на содействие
повышению энергоэффективности экономики, интеграции передовых отечественных и
зарубежных энергосберегающих технологий, их полномасштабной реализации,
совершенствованию нормативно-законодательной базы в области энергоэффективности,
пропаганде экологии и бережливого отношения к энергетическим ресурсам самых
широких слоев населения.
В завершение работы конференции был выработан итоговый документ – «Решение
конференции «Государственное регулирование и надзор в теплоснабжении», – в
который участники мероприятия внесли свои предложения по решению проблем,
существующих сегодня в сфере теплоснабжения.
С большим успехом в рамках конференции прошла специализированная тематическая
выставка «Энергоэффективность. Безопасность. Надежность», в которой приняли
участие более 15 ведущих российских и зарубежных производителей
энергоэффективного оборудования и технологий. Экспозиция вызвала большой интерес
у специалистов – участников конференции.
НП «Российское теплоснабжение» выражает благодарность Управлению
государственного энергетического надзора Ростехнадзора РФ, Российской ассоциации
«Коммунальная энергетика» за помощь в организации конференции и информационную
поддержку, и всем участникам конференции – за активное участие и создание
содержательного мероприятия, и надеется, что конференция откроет широкие
перспективы для создания действенной системы государственного регулирования и
контроля в теплоэнергетике.
Несколько отзывов участников конференции:
Мешкова Алла Викторовна, заместитель директора по КП по техперевооружению ООО
«ЛГЭК», г. Липецк
«Выражаю огромную благодарность за организацию конференции, включение в ее
работу вопросов о тарифах на подключение, об энергосбережении и других. Хотелось
бы довести до логического завершения вопрос о разработке закона «О
теплоснабжении» и развития нормативно-правовой базы».
Глухов Андрей Иванович, генеральный директор ЗАО «Богородские коммунальные
системы», г. Ногинск
«Спасибо за полезнейшее мероприятие! Хочется пожелать, чтобы такие конференции
проходили как можно чаще. Здесь у каждого есть возможность получить ответы на
животрепещущие вопросы».
Рудакова Елена Николаевна, начальник инженерно-инспекторского отдела ЗАО
«Новосибирскэнергосбыт», г. Новосибирск
«Такие мероприятия, помогающие в решении вопросов, связанных с изменением
законодательства в сфере теплоснабжения и коммунального хозяйства, очень
помогают в работе».
Соловьев Евгений Павлович, главный специалист ООО «Производственно-строительное
мероприятие «Мосэлектро», г. Москва
«Конференция оказалась очень полезной. Особенно порадовала возможность задать
вопросы Ростехнадзору и получить на них квалифицированные ответы. Большое
спасибо организаторам!»
|
|
| |
Еще статьи на эту тему:
|
|
|
|
| |
