2009 год был объявлен годом энергетики СНГ. Намечен ряд мероприятий, в том числе
с участием лидеров государств. На высоком уровне будут обсуждаться проблемы
сотрудничества стран СНГ в области энергетики. Их накопилось очень много и к ним
привлечено внимание мировой общественности. Чего стоит хотя бы «газовый
конфликт» России и Украины в начале года или многолетние споры по
водно-энергетическим проблемам между Узбекистаном и Таджикистаном.
Тем не менее в настоящее время сразу несколько стран СНГ — ЕврАзЭС (по
отдельности) выступили с инициативами о разработке Концепции партнерства стран
СНГ в энергетической сфере. Наиболее активными были Казахстан и Россия. Налицо
еще одна попытка создать определенный каркас взаимодействия между странами
бывшего СССР в наиболее важной для них области — энергетике. Для этого есть
объективные предпосылки, но имеются и внушительные препятствия.
Очевидна необходимость придания нового импульса созданию общих коллективных
систем энергетического сотрудничества, как в рамках СНГ, так и со странами
дальнего зарубежья в различных регионах мира.
Энергетические ресурсы становятся все более значимым фактором поддержания и
развития конкурентоспособности, как в международной торговле, так и при
региональном сотрудничестве. Страны того или иного региона не могут надеяться на
поступательное экономическое развитие или улучшение своей конкурентоспособности
без адекватного обеспечения энергией.
Региональная кооперация и сотрудничество позволяют решить проблемы
энергетической безопасности, устойчивости энергоснабжения, защиты окружающей
среды и улучшения инвестиционной привлекательности отраслей ТЭК сегодня, но
главное — в целях будущего развития. Осознав это, государства в различных
регионах мира с большей заинтересованностью рассматривают развитие
межгосударственного энергетического сотрудничества вплоть до создания
региональных энергетических рынков в качестве мощного средства обеспечения
своего будущего.
Однако для создания региональных партнерских отношений в энергетической сфере,
энергетических объединений и союзов, в рамках которых проходит энергетическая
интеграция, необходимо выполнить целый ряд взаимосвязанных политических,
экономических, социальных и технологических условий.
В современном мире интеграционные процессы происходят при различных начальных
экономических условиях: между развитыми странами (ЕС), развитыми и
развивающимися странами (NAFTA), развивающимися странами (MERCOSUR в Южной
Америке или ASEAN в Азии). Тем не менее классическая схема последовательной
экономической интеграции включает следующие пять стадий: зона свободной
торговли; таможенный союз; общий рынок; экономический союз; общая экономическая
интеграция.
Очевидно, что любой региональный энергетический рынок начинается с формулировки
общей цели регионального развития и заключения межправительственного соглашения,
за которым следует создание региональных организаций. Международный опыт
показывает, что региональные энергетические рынки создаются на основе
многосторонних, а не совокупности двусторонних соглашений.
Формирование международных стратегических межотраслевых альянсов предполагает
необходимость координации отраслевых стратегий и объединение отраслевых
альянсов. Такой подход способствует сокращению текущих затрат компаний и
оптимальному размещению производственных объектов в региональном аспекте. В
области сотрудничества в энергетической сфере можно выделить две основные формы
отношений — двусторонние и многосторонние.
К различным типам сотрудничества относятся совместные проекты по развитию
энергетической инфраструктуры, постоянно действующие форумы (конференции),
соглашения в области трансграничной торговли энергетическими ресурсами и
соглашения по созданию и регулированию энергетических рынков.
Основными участниками процесса установления и развития партнерских отношений в
области энергетики являются: международные организации; государственные органы
(правительства); бизнес (банки, энергетические компании); гражданское общество
(неправительственные организации — НПО, академические и научные организации,
пресса).
Движущая сила поступательного развития партнерских отношений — это достижение
поставленных целей при условии, что общие результаты для общества превышают его
затраты. Такие задачи являются более широкими, чем чисто экономические критерии
успешного бизнеса в категориях затраты — результаты.