Главная
Статьи
Мероприятия
Новости
Партнеры
Авторы
Контакты
Вакансии
    Рекламодателям    
    Архив    
         
         
         
 
  return_links(1); ?>
 

Журнал "Мировая энергетика"

Архив Статей

Октябрь 2008 г.

 
    return_links(1); ?>   return_links(1); ?>   return_links(); ?>  
     
 

Операция «Реанимация»

 
   

Печально известную Туруханскую ГЭС теперь именуют Эвенкийской. От этого что-нибудь изменилось?

 

 
 

Ведущая рубрики Елена СУББОТИНА

 
 
Проект сооружения в зоне вечной мерзлоты одной из крупнейших в мире ГЭС с гигантской 200-метровой плотиной был отклонен 20 лет назад, когда детально разобравшиеся в планах гидростроителей ученые Сибирского отделения сказали свое решительное «нет». Но пришли иные времена, и плохо забытое старое вновь на слуху. Проект включен в программу развития электроэнергетики России до 2020 года. Однако за двадцать лет трансформации подверглось главным образом название, а проблемы, которые не имели убедительного решения в случае Туруханской ГЭС, полностью сохраняются и для Эвенкийской. Главный вопрос - что будет с коренным малочисленным народом, эвенками, если проект по сути предусматривает их массовую депортацию из зоны затопления? Абсолютное большинство самих эвенков покидать свою малую родину категорически не желает. Этот принципиальный момент и прочие важные вопросы подробно рассматривались в майском номере «МЭ». Тогда в обсуждении приняли участие председатель Сибирского отделения РАН, вице-президент РАН Николай Добрецов, директор Института водных проблем РАН Виктор Данилов-Данильян, член правления ГидроОГК Расим Хазиахметов, бывший главный специалист Гидропроекта Ирина Канторович.

Это благо для региона и страны в целом

ПОЗИЦИЯ ИНИЦИАТОРА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (Пресс-служба ОАО «РусГидро»)

Гидроэнергетика - один из видов производства возобновляемой электроэнергии, а северные реки России имеют огромный невостребованный, ежегодно возобновляемый гидроэнергетический потенциал. Вот почему летом 2007 г. на встрече тогдашнего президента России Владимира Путина с губернатором Красноярского края Александром Хлопониным встал вопрос о возрождении проекта Эвенкийской ГЭС. Реализацией проекта занимается компания «РусГидро», контроль над которой имеет государство. Руководство компании расценивает строительство Эвенкийской ГЭС как национальный проект государственной значимости, обеспечивающий энергетическую и экологическую безопасность как сегодня, так и в будущем.

РусГидро ведет открытую разъяснительную работу с населением. Эта деятельность ориентирована на соблюдение интересов всех заинтересованных в проекте сторон, поэтому по максимуму учитывает мнение жителей и старается вовлекать их в конструктивное обсуждение проекта.

В августе 2008-го РусГидро организовало поездку на Саяно-Шушенскую и Курейскую ГЭС. Делегация (семь человек) состояла из коренных жителей Эвенкии. Они представляли несколько населенных пунктов окру га - Нидым, Тутончаны, Учами, Туру, Кислокан и Юкту. В программу визита входил осмотр объектов, встреча с руководством гидростанций, жителями региона, а также научными сотрудниками Саяно-Шушенского государственного природного биосферного заповедника. Директор заповедника Александр Рассолов отметил, что в условиях Саян глубокое водохранилище каньонного типа, заполненное чистейшей водой, меньше изменило окружающую среду, чем предполагалось изначально. Здесь образовалась экосистема, в которой восстановились популяции животных, птиц и рыбы в притоках. Численность таких редких животных, как сибирский козерог и снежный барс, занесенных в Красную книгу, выросла до оптимальной.

На сегодня решение о сооружении Эвенкийской ГЭС не принято - РусГидро прорабатывает возможность строительства станции. Решение может быть принято только после всесторонних глубоких исследований, проведения оценки воздействия предполагаемого строительства на окружающую среду (ОВОС) и получения положительного заключения государственной экспертизы. Современный этап предпроектных работ заключается в обосновании инвестиций в проект и оценке воздействия на окружающую среду. Предварительные материалы ОВОС будут подготовлены ко II кв. 2009 года. Они будут доступны общественности для ознакомления и внесения предложений и комментариев. Если в процессе тщательного изучения и анализа факторов воздействия предполагаемого строительства окажется, что их влияние незначительно и может быть минимизировано природоохранными или компенсаторными мерами, работы по реализации проекта продолжатся. Также на основе предварительных материалов ОВОС продолжится разработка мероприятий по охране окружающей среды, как организационно-технических, так и компенсаторных.

В случае реализации проекта Эвенкийская ГЭС будет способствовать дальнейшему экономическому развитию региона: будут совершенствоваться транспортная инфраструктура Красноярского края и создаваться новые предприятия для обеспечения строительства станции. В край придут новые технологи и и большие инвестиции, что создаст новые рабочие места и повысит уровень жизни населения всего региона. Предполагается организовать около 2000 высокооплачиваемых рабочих мест для эксплуатационников, примерно столько же - в сопутствующей инфраструктуре. Предприятия Красноярского края и других регионов России на конкурсной основе получат возможность участвовать в поставках материалов, оборудования и услуг для строительства и эксплуатации станции на протяжении целого ряда лет, в гарантированных долгосрочными договорами объемах.

Электроэнергия, вырабатываемая ГЭС без использования топлива органического происхождения, будет способствовать сдерживанию роста энерготарифов за счет более низкой себестоимости и снижения потребности энергетики страны в традиционных видах топлива. В период строительства муниципальные образования, на территории которых будут выполняться заказы строителей и сами строительные работы, получат дополнительные прямые и косвенные источники доходов в виде экологических платежей, налогов на зарплату, расширения рынка сбыта продовольствия и другой продукции местного производства. При эксплуатации Эвенкийской ГЭС налоговые поступления в бюджеты разных уровней достигнут десятков миллиардов рублей в год.

«Люди в далеких кабинетах решают наши судьбы...»

24 июля в административном центре Эвенкии - поселке Тура, которому грозит затопление - прошли общественные слушания. В распоряжении редакции оказалась стенограмма, выдержки из которой мы публикуем.

Наталья Третьяк, представитель РусГидро: Сегодня мы собрались для общественного обсуждения проекта технического задания на оценку воздействия на окружающую среду Эвенкийского гидроузла. Мы говорим о новом проекте, который сейчас находится на первой предпроектной стадии - стадии обоснования инвестиций. Рассмотрению в первую очередь подлежат социальные и экологические аспекты ТЗ. Мы готовим проект задания для наших специалистов, учитывающее все местные особенности. Ждем ваших рекомендаций и предложений, чтобы в ТЗ учесть все факторы.

Елена Цай: Читала ТЗ и мне категорически не понравилось, что там не делается разница между дикими оленями и домашними. Написано также, что нет условий для размножения рыб в Нижней Тунгуске. Вы говорите, что нет ни рыбы, ни оленей. Что же мы тогда едим? Вы много говорите о процедуре ОВОС. А на это у вас отведено три месяца - декабрь, январь, февраль. Но что можно на территории Эвенкии зимой изучить?

Ответ: Мы пользовались данными 1988 г. Ситуация как с дикими, так и с домашними оленями будет изучаться дополнительно.

Павел Львов: Вы не учли, что в пойме Нижней Тунгуски пасется домашний олень. В зону затопления попадают четыре оленбригады, которые входят в состав хозяйства «Суриндинский», ведут исконный образ жизни. Вы их уничтожаете.

Татьяна Фаркова: Для общественных слушаний выбрано неудачное время - у нас период отпусков, активное население отсутствует. Это сделано специально? Материал огромный, тяжелый для изучения.

Ответ: Язык технический, как того требуют СНиПы. Мы постараемся сделать информацию более доступной.

Евдокия Ботулу: Я из поколения, которое пострадало во время репрессий. У меня более 40 лет учительского стажа. Я внимательно ознакомилась с материалами и могу сказать, что этот проект расходится с интересами коренного населения. Люди в далеких кабинетах решают наши судьбы. Изучая документы, я ужаснулась: 60 тыс. квадратных километров затопит! Более 40 летя учила детей, что они должны придерживаться образа жизни предков и беречь природу своего края. А если планы строительства осуществятся, людям придется коренным образом изменить свою жизнь, отказаться от привычных занятий. Наш народ утратит свое лицо.

Вячеслав Репин: Гидроэнергия считается экологически чистой. Но куда она пойдет? ЛЭП потянут в Тюмень, энергия пойдет на добычу углеводородов. То есть ваша экологически чистая энергия пойдет на выбросы. Объясните мне, зачем вы собираетесь вводить новый источник энергии? Объясните концепцию развития гидроэнергетики, которая берет количеством, а не качеством.

Валентина Львова: Мы тут собрались, а дело уже решенное. Нас просят - вносите предложения, давят на наш патриотизм: стране не хватает энергии. Да в нашу Туру не попадет ни один киловатт-час, тем более в Учами, Туточаны.

Владимир Беляков: Красноярская и Саяно-Шушенская ГЭС для чего построены, кто главный потребитель энергии? Алюминиевые заводы. Кто владеет алюминием, объяснять не надо. У кого из нас есть акции? Ни у кого! И здесь мы ничего не получим!

Вадим Бардюков, руководитель проекта: Мы знаем проблемы территории, в том числе по энергообеспечению. Это будет заложено в проект. Вряд ли будет ЛЭП от Эвенкийской ГЭС до Туры, так как есть более дешевые методы.

Владимир Попов: У меня вопрос по транспортным схемам. В Красноярске переход через плотину не работает, хотя проектом предполагался. Так и у нас будет - ГЭС разрушит все наши транспортные схемы, все дороги по реке.

Владимир Львовский, главный инженер проекта: Да, по льду будет сложнее проехать, а период навигации будет дольше и узел перегрузки будет построен. От Туруханска до створа будет организовано судоходство. Судоподъемник не предусмотрен проектом.

Игорь Мукто, глава муниципального образования п. г. т. Тура: Вопрос стоит об отмене строительства. Можно высказать нам свою просьбу? Услышит нас правительство? Вам же уже внесли предложение не строить!

Ответ: В ОВОС есть раздел оценки воздействия и результаты общественных обсуждений. В ОВОС вкладываются все протоколы, они потом поступают на госэкспертизу. Невозможно выкинуть эти листы. Ваше мнение будет отражено в этом документе. Ваше мнение будет услышано.

Игорь Мукто: Можно ли не строить? Население именно это интересует. Можно ли сказать, что мы не хотим ГЭС? Владимир Беляков: Давайте запишем в протокол, что все сидящие здесь - против строительства ГЭС. Пора выносить этот вопрос на референдум, а то мы сидим и ждем, что с нами что-то сделают.

Николай Петров: Вы перекрываете единственную транспортную артерию, и в проекте ничего не предусмотрено. Построить такое сооружение в резко континентальном климате! Будет болото. Нельзя допустить повышения влажности при очень низких температурах. Это будет направлено против здоровья людей. Вы хотите нас убить! Что касается шахт ядерных взрывов, которые пойдут под затопление, то это катастрофа. Мировой практики такой нет!

Ответ: Организация гарантирует, что может разработать необходимые мероприятия. Если они не смогут обосновать безопасность, то будут приняты либо другие параметры, либо другое решение. До прошлого года состояние скважин ядерных взрывов никто не контролировал. Рядом с одной из них был размещен детский лагерь. А сейчас мы будем следить за этим.

Ярослав Малаший: Поселок Ногинск прекратил свое существование, и теперь на расстоянии 42 км от устья нет ни одного населенного пункта, а если построят ГЭС, то населенных пунктов не будет на 800 км. Это же геополитические риски. Будут ли они просчитываться в ОВОС?

Вадим Бардюков, руководитель проекта: Еще раз повторю, что если по ОВОС строительство ГЭС окажется невозможным, придется искать новые пути обеспечения Тюмени электроэнергией. Есть еще письмо Российской академии наук и экологов, что они готовы принять участие в оценке воздействия. То есть экологи фактически предлагают частично сделать ОВОС, но я сомневаюсь, что они будут это делать за сторонние деньги. Там просматривается, что «дайте денег и мы вам это сделаем».

Илья Сергеев: У вас сказано, что Тура попадает под частичное затопление. По какую улицу? По поводу переселения. По законам Красноярского края стоимость одного квадратного метра 28600 руб., то есть семья из трех человек получит хороший сарай. Смогут ли люди получить хорошее жилье, а не сарай? Теперь о берегах. Съездите и посмотрите, сколько было этим летом оползней. Толщина почвы всего 10-15 см. Будет ГЭС - все смоет.

Ответ: При отметке 120 м Тура не затрагивается, но этот вариант проигрывает. По 200-метровой отметке -это примерно район вертолетной площадки.

Игорь Мукто: Всю Туру!

Ответ: При переносе поселков, если кто будет переселяться компактно, будет населенный пункт с полной инфраструктурой. Для тех, кто переселится в другие районы, будет принят специально краевой закон. За 1 500 000 руб. выйдет неплохой сарай даже по меркам средней полосы. По берегопереработке будет все изучено, прогнозы в районах населенных пунктов сделают очень тщательно.

Ольга Удыгир: Мой дедушка всю жизнь кочевал. Что он будет делать? Ведь он много сделал для страны, у него награды. Что будет с людьми, ведущими кочевой образ жизни? Я, как студентка Тюменского нефтегазового института, знаю, что большинство нефтяных скважин находится в стадии истощения. И нефть там так себе. Почему же ГЭС надо строить в Эвенкии, а не в Тюменской области, если там не хватает энергии? (В советское время Гидропроект всерьез рассматривал сооружение Нижне-Обской ГЭС, которая при высоте плотины в 80 м затопила бы 270000 км2! И всерьез предлагал в будущем бурить скважины на нефтегазовых месторождениях с намывных островов!! - Прим. ред.)

Ответ: Нужно развитие не Тюменской области, а страны.

Нина Кулешова: Выскажу общее мнение, что строить ГЭС не надо и мы будем бороться доступными нам законными способами.

ОФИЦИАЛЬНО:
В ответ на обращение экологических организаций по вопросам разработки и обсуждения проекта Эвенкийской ГЭС Минэнерго России сообщает следующее.
Правительством РФ одобрена Генеральная схема размещения объектов электроэнергетики до 2020 года... При ее разработке учитывались оценки и предложения субъектов РФ в части регионального спроса на тепловые и электроэнергетические ресурсы, а также была проведена оптимизация режимов функционирования ЕЭС России и ТЭК. Проект Эвенкийской ГЭС включен в Генеральную схему на основании предварительных оценок возможности избежания каких-либо непрогнозируемых и неприемлемых последствий для окружающей среды.

Проект Эвенкийской ГЭС прорабатывался в 80-е годы прошлого века. В 1988 г. Научно-технический совет Минэнерго СССР счел возможным рекомендовать его для реализации. В 2003 г. состоялось совместное пленарное заседание Научно-технического совета ОАО РАО «ЕЭС России» и Научного совета РАН по проблемам надежности и безопасности больших систем энергетики по теме: «Предложения по обоснованию целесообразности строительства Туруханской ГЭС». По результатам было принято решение о целесообразности продолжения разработки проекта с учетом изменения законодательства, технологий строительства, применения российского и мирового опыта.

С 2006 г. проект осуществляет ОАО «РусГидро». Учитывая всю историю проекта, РусГидро приняло решение о его комплексной проработке с начальной стадии, уделив особое внимание социальным и экологическим вопросам. РусГидро принимает замечания и предложения, позволяющие проработать дополнительные, неучтенные аспекты возможного воздействия на окружающую среду и принять необходимые управленческие и технические решения на основании рекомендаций и выводов ученых. В настоящее время ведется подготовка технического задания (ТЗ) на разработку оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). Проект технического задания на ОВОС вынесен на общественные обсуждения, разослан независимым экологическим организациям, органам местной, региональной и федеральной власти.

Имеющиеся с вашей стороны замечания к проекту ТЗ необходимо направить для рассмотрения и учета при формировании ТЗ в ОАО «РусГидро».

Минэнерго выражает заинтересованность во всесторонней оценке возможных последствий строительства Эвенкийской ГЭС, в том числе и с использованием элементов стратегической экологической оценки. Однако методы такой оценки не дают ответа на весь комплекс вопросов, рассматриваемых в рамках обязательной по российским и международным нормам стадии проектирования ОВОС. В этой связи явных оснований для прекращения разработки ОВОС нет.

Материалы, полученные по результатам разработки ОВОС, и предлагаемая вами стратегическая экологическая оценка дополнят друг друга и позволят принять максимально объективное решение о целесообразности строительства. Проект будет реализован только при условии положительного заключения экспертных и согласующих органов по проектной документации Эвенкийской ГЭС, в том числе раздела ОВОС. Дополнительно планируется получение независимой экспертной оценки ведущих мировых экспертов в области экологии и гидростроительства.

Заместитель министра В.Ю. СИНЮГИН (До июня 2008 г. являлся председателем правления ГидроОГК (ныне «РусГидро»))


ПОЗИЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОСТИ:

Обсуждать детали преждевременно


Алексей Книжников, координатор программы WWF по экологической политике нефтегазового сектора


Заявления РусГидро о том, что проекта еще нет и потому общественности не следует волноваться раньше времени, слышать довольно странно. В августе этого года на обращение в Минэнерго мы получили ответ, где ясно говорится: «Начиная с 2006 г. проект Эвенкийской ГЭС осуществляется ОАО РусГидро».То есть уже два года это реальный проект с реальным финансированием. Отрицая сей факт, РусГидро вводит общество в заблуждение.

Весной нынешнего года коалиция неправительственных общественных организаций, куда вошли Всемирный фонд дикой природы (WWF России), Гринпис, Социально-экологический союз, Союз охраны птиц, Центр охраны дикой природы выступила с позиции неприятия проекта.Мы абсолютно солидарны с мнением председателя Сибирского отделения РАН Николая Леонтьевича Добрецова («МЭ», N5 за 2008 г. - Ред.) о том, что за 20 последних лет сторонники строительства не представили никаких новых убедительных доводов.

Наша точка зрения сформулирована в письме от 18 июля на имя министра энергетики Сергея Шматко. Мы просили правительство приостановить процесс разработки предпроектной документации, пока не будет выполнена стратегическая оценка целесообразности проекта. Самое разумное на данном этапе - заморозить на время какие-либо предпроектные и проектные работы и вернуться на уровень обсуждения в ином формате. Нужно компетентное мнение - не РусГидро, а извне - насколько инвестиции оправданны. Необходимо получить убедительные доказательства, нужна ли энергия в том районе в заявленных объемах. Или, может быть, следует добиваться энергообеспечения с меньшими затратами за счет более эффективных подходов. Нельзя забывать, что софинансистом проекта неизбежно станет государство. Бюджет, иными словами.

Не считая необходимым вдаваться в детали проекта, мы тем не менее провели некоторую картографическую работу и увидели неожиданные вещи. Во-первых, в зону затопления при определенных уровнях водохранилища попадут площадки подземных ядерных взрывов, которых в советское время в районе Нижней Тунгуски было немало. Во-вторых, вода из верхнего бьефа будет переливаться в другой приток Енисея, так как водораздел в некоторых местах выше уровня затопления. Где же в таком случае научная база проекта? Это лишний аргумент в пользу того, чтобы остановить расходование государственных средств на авантюрный проект.

Есть и другие аргументы, они касаются энергоэффективности и энергосбережения. Наша экономика - одна из самых энергопрожорливых, и потому весьма важно, чтобы на самом высоком уровне обратили внимание на неприемлемость такого положения. Было бы вполне логичным не тратить деньги на создание новых энергетических гигантов, а инвестировать в энергоэффективность. Наша позиция: целесообразность инвестиций в новую гидростанцию должна быть сравнима с инвестициями в энегосбережение.

Есть еще одна причина настаивать на изучении комплексного воздействия проекта. Государство провозгласило программу «Доступное жилье», что требует больших денег и немалых материальных ресурсов. Одним из ключевых ресурсов в да ином случае является цемент, цены на который в последние несколько лет выросли в 10 раз. Гидростанции - колоссальный потребитель цемента. Поэтому государство должно определить, какую задачу оно собирается решать: либо более эффективно строить жилье, стараясь снижать цены на основные стройматериалы, либо вкладывать в неэффективный энергопроект.

Будут ли международные организации участвовать в экоциде северных народов России? С таким вопросом Всемирный фонд дикой природы (WWF) и коалиция российских НПО обратились к разработчику проекта Эвенкийской ГЭС канадской фирме SNC-Lavalin с требованием отказаться от участия в проекте. По мнению «зеленых», если он будет реализован, могут произойти необратимые изменения среды обитания и, как следствие, образа жизни эвенков. В этом случае малочисленный народ имеет мало шансов сохраниться.
Аргументы следующие:

1. Социальные последствия строительства Эвенкийской ГЭС. По данным Института истории, филологии и философии Сибирского отделения Академии наук СССР, который еще в 1988 г. рассматривал последствия строительства ГЭС для жизни эвенков, создание ГЭС:
  • разрушит транспортную систему Эвенкии, основанную на весеннем и осеннем проводах караванов речных судов (шлюз или судоподъемник проектом не предусмотрен, никаких вариантов замены судоходства для Эвенкии на сегодняшний день нет);
  • приведет к затоплению основных населенных пунктов;
  • вызовет разрушение оленеводческого хозяйства и биосистемы из-за затопления весенне-летних пастбищ, расположенных вдоль Нижней Тунгуски;
  • повлечет за собой исход эвенков, которые больше не смогут жить и заниматься своим традиционным хозяйством в этих районах.
    Ломка сложившихся традиций труда и быта, механизмов трансляции культурных навыков может быть однозначно квалифицирована как этноцид, то есть уничтожение этнической культуры. Иными словами, строительство ГЭС предусматривает уничтожение значительной части эвенков, поскольку гидростанция разрушает основы их культуры и ключевые районы расселения.

    2. Экологические последствия. По оценочным данным, в результате строительства ГЭС будет затоплено около 1 млн га уникальных лиственничных лесов, практически незатронутых хозяйственной деятельностью человека и чрезвычайно важных для сохранения биологического разнообразия и поддержания экологического баланса не только России, но и всей планеты. Так, в частности, согласно исследованиям Российской академии наук, эти леса играют важнейшую роль в поддержании углеродного баланса и, соответственно, в сдерживании глобальных климатических изменений.

    3. Генеральная схема размещения объектов энергетики рассматривает Эвенкийскую ГЭС лишь как резерв для энергосистемы Европейской части России. Транспортировка энергии по ЛЭП протяженностью несколько тысяч километров создает огромные риски в надежности энергоснабжения.

    4. В 1971-1974 гг. при подготовке к разработке Куюмбинского и Юрубченского нефтяных месторождений в Эвенкии были проведены подземные ядерные взрывы:
  • взрыв «Метеорит 3» 21.08.1977 г. в 35 км на юго-запад от пос. Тура,

  • взрыв «Рифт-4» 25.09.1982 г. в 25 км на юго-восток от пос. Ногинский.

  • В результате взрывов в припойменных районах Нижней Тунгуски оказалось три подземных камеры, заполненных радиоактивным рассолом.

    5. Строительство Эвенкийской ГЭС будет являться нарушением международных правовых норм и российских законов, в частности:
    Конвенции о биологическом разнообразии, Федерального закона «Об охране окружающей среды», Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ», Декларации ООН о правах коренных народов (13 сентября 2007 г.).

    Энергоэффективность в три раза дешевле наращивания производства энегоресурсов.
    Прогнозируемый дефицит добычи природного газа (35-100 млрд м3 к 2010 г.) и возможный недостаток прироста генерирующих мощностей (- 20 тыс. МВт) могут быть компенсированы за счет энергоресурсов, высвобождаемых в результате повышения энергоэффективности (240 млрд м3 газа и - 43 тыс. МВт). Для наращивания производства энергоресурсов России требуется более 1трлн долл., в то время как высвобождение энергоресурсов за счет повышения эффективности их использования обойдется экономике в три раза дешевле...
    ...Экономически целесообразные инвестиции в энергоэффективность предполагают, что ценность для экономики в целом оправдывает капиталовложения. Например, если затраты, необходимые для экономии единицы энергии, меньше, чем затраты на строительство новой генерирующей мощности или чем упущенная выгода для России от экспорта единицы газа.

    Источник: Исследование Всемирного банка «Энергоэффективность в России: скрытый резерв»

    «... Проект Эвенкийской ГЭС по сути является региональной программой экономического развития, имеющей значительные социально-экологические последствия. В связи с масштабностью этого инфраструктурного проекта, его безусловно многосторонним и долгосрочным воздействием на национальном уровне принятие решения о допустимости строительства, по нашему мнению, должно проходить с учетом уже имеющегося в стране опыта стратегической экологической оценки, а также с использованием лучшей международной практики в этой области, закрепленных в Протоколе по стратегической экологической оценке к Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте от 21.05.2003 года. Именно эти процедуры и технологии позволяют наиболее полно учитывать потенциально возможные факторы, риски, последствия и результаты подобных проектов.
    Опыт реализации крупных энергетических проектов без использования механизмов стратегической экологической оценки (например, на Сахалине) показывает, что их осуществление с использованием лишь процедуры оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) конкретных объектов приводит к серьезным негативным социально-экологическим последствиям. Поэтому у нас нет сомнений, что в данном случае требуются не формальные процедуры рассмотрения деталей проекта, а действительно всесторонняя оценка принципиальной возможности и целесообразности его осуществления. Без этого он не будет соответствовать современным требованиям и тенденциям устойчивого развития. Более того, по нашему мнению, проект Эвенкийской ГЭС является индикатором недоработанной, экстенсивной стратегии развития энергетики, реализация которой будет препятствовать повышению энергоэффективности российской экономики.
    Коалиция НПО просит Вас приостановить процесс разработки предпроектной документации по этому объекту, включая проведение процедуры ОВОС, пока не будет выполнена оценка воздействия проекта с использованием элементов стратегической экологической оценки, что подразумевает, в том числе, рассмотрение стратегических альтернатив энергетическим мега-проектам, включая использование потенциала энергосбережения.
    Такой подход имеет принципиальное значение в связи с выбором стратегии развития страны для «снижения к 2020 г. энергоемкости валового внутреннего продукта РФ не менее чем на 40% по сравнению с 2007 г. » (указ Президента РФ N 889 от 4 июня 2008 г.). Тщательная стратегическая оценка альтернативных вариантов социально-экономического развития Эвенкии позволит сэкономить ресурсы для решения проблем энергетической безопасности России».


    Из письма коалиции неправительственных экологических организаций (НПО) министру энергетики РФ Сергею Шматко
     
         
         
     

    Журнал "Мировая Энергетика"

    Все права защищены. © Copyright 2003-2011. Свидетельство ПИ ФС77-34619 от 02.12.2008 г.

    При использовании материалов ссылка на www.worldenergy.ru обязательна.

    Пожелания по работе сайта присылайте на info@worldenergy.ru