| |
return_links(1); ?> |
return_links(1); ?> |
return_links(); ?> |
|
| |
|
|
| |
Контроль инвестпрограмм - в интересах сообщества
|
|
| |
До реформы программа развития отечественной электроэнергетики фактически состояла из инвестиционных проектов РАО "ЕЭС России" и Росэнергоатома,
которые довольно легко согласовывались и увязывались воедино. Сейчас, в связи с масштабным притоком в отрасль частного капитала, появилось множество
участников инвестиционного процесса. Как контролировать и координировать их инвестиционную деятельность и как при этом учитывать интересы государства
и всего рыночного сообщества? Этой теме посвящена наша беседа с председателем правления ОАО "Системный оператор Единой энергетической системы" Борисом АЮЕВЫМ.
|
|
| |
|
|
| |
- Борис Ильич, почему для координации инвестиционной деятельности в
энергетике выбран именно Системный оператор?
- Системный оператор - организация, осуществляющая оперативно-диспетчерское
управление Единой энергетической системой России и обеспечивающая ее надежное
функционирование. Основная цель координации инвестиционных программ - также
обеспечение надежного функционирования Единой энергетической системы, но уже в
будущем. Ведь в случае нарушения инвестором взятых на себя обязательств
фактические параметры работы ЕЭС не будут соответствовать целевым, надежность ее
работы станет непредсказуемой. На рынке электроэнергии могут возникнуть броски
цен, дисбаланс спроса и предложения электроэнергии, затруднения в доставке
товара от производителя к покупателю.
- Представителей инвестиционного сообщества в немалой степени волнует
объективность осуществления контролирующих функций. На чем она будет основана и
чем будет обеспечиваться?
- Для участников рынка очень важно, чтобы функции контроля выполняла
организация, действующая в интересах всего сообщества и соответствующая таким
ключевым требованиям, как регламентированность, прозрачность, независимость.
Сегодня права и обязанности Системного оператора четко определены Федеральным
законом "Об электроэнергетике" , постановлением правительства "Об утверждении
правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике" и рядом других
нормативно-правовых документов, которые прошли широкое обсуждение в рыночном
сообществе.
Действия ОАО "СО ЕЭС" прозрачны. Исчерпывающую информацию об их обоснованности
участники рынка получают через Некоммерческое партнерство "Администратор
торговой системы" , а в дальнейшем смогут получать через "Совет рынка".
Кроме того, при совете директоров Системного оператора образован Комитет по
стратегии, в котором представители рыночного сообщества будут обсуждать ключевые
вопросы деятельности ОАО "СО ЕЭС" и участвовать в формировании позиции совета
директоров по этим вопросам.
Независимость решений Системного оператора обеспечена тем, что к моменту
завершения реформирования электроэнергетики 100 % его акций будут принадлежать
государству. Системному оператору запрещено иметь свои коммерческие интересы на
рынке электроэнергии. Единственный источник дохода компании - тариф,
регулируемый уполномоченным органом государственной власти.
- Какие будут использоваться методы контроля в условиях либерального рынка?
- Системный оператор, выполняя функции контроля над выполнением инвестиционных
программ, не будет вмешиваться в хозяйственную деятельность собственников. Мы
будем контролировать сроки завершения промежуточных этапов, на основании которых
можно будет определить соответствие темпов строительства объекта принятым на
себя обязательствам. Такой контроль будет осуществляться в основном путем
документального информирования Системного оператора о факте завершения
очередного этапа. Периодически, один-два раза в год, наши специалисты будут
выезжать на объект и сверять фактическое состояние строительства с тем, что
продекларировано в документах.
Кроме того, частные акционеры, пришедшие в генерацию, взяли на себя определенные
инвестиционные обязательства. Обеспечение строительства новых энергообъектов в
рамках инвестпрограмм ОГК и ТГК было непременным условием продажи акций этих
компаний. РАО "ЕЭС России" подписало со стратегическими инвесторами соглашения
акционеров, правопреемником по которым после ликвидации РАО "ЕЭС России"
выступит Системный оператор. В рамках этих соглашений сейчас проводятся
корпоративные процедуры вхождения представителей Системного оператора в советы
директоров ОГК и ТГК. Через них мы будем участвовать в обсуждении вопросов,
связанных с выполнением инвестпрограмм.
- В случае невыполнения инвесторами взятых на себя обязательств, какие меры
будет предпринимать Системный оператор для обеспечения надежности энергосистемы
в будущем?
- Невыполнение инвесторами и их подрядчиками взятых на себя обязательств наносит
удар не только по электроэнергетике, но и по всем субъектам экономической
деятельности. Если кто-то планирует развитие инфраструктуры, производства,
собирается строить жилье, то эти процессы окажутся очень тесно связанными с
планами по вводу энергомощностей в регионе. Поэтому наша задача - своевременное
информирование рыночного сообщества и органов государственной власти о
возникающих при выполнении обязательств по вводу энергообъектов проблемах и
инициирование выработки мер для их преодоления.
Это значит, что, если будет установлено невыполнение инвестором взятых на себя
обязательств, мы сразу известим о факте нарушения инвестиционное сообщество,
представителей властей и будем инициировать неотложные меры для сохранения
надежности функционирования ЕЭС России не только "здесь и сейчас" , но и в
перспективе.
При необходимости Системный оператор, с учетом установленного факта нарушения,
будет проводить необходимые расчеты параметров энергосистемы в будущем и на
основании полученных результатов вносить предложения по изменению схемы
перспективного развития ЕЭС. |
|
| |
|
|
| |
Еще статьи на эту тему:
|
|
|
|
