Главная
Статьи
Мероприятия
Новости
Партнеры
Авторы
Контакты
Вакансии
Рекламодателям
Архив
Книжная полка
   
   
КАРТА САЙТА
   
  return_links(1); ?>
 

Журнал "Мировая энергетика"

Архив Статей

Февраль 2006 г.

 
    return_links(1);?>   return_links(1);?>   return_links(); ?>  
 
   

Все на тендеры!

 
   

«Газпром» раскрывает механизм закупки оборудования. Наша компания стала государственной, поэтому изменились подходы к организации финансирования и исполнению инвестиционной программы. Сейчас в «Газпроме» формируется прозрачная и открытая система закупок.

 
  Валерий ГОЛУБЕВ,
член правления «Газпрома»,
генеральный директор «Газкомплектимпэкса»,
Светлана ТИТИЕВСКАЯ,
начальник тендерного управления «Газкомплектимпэкса»
 
 
Что мы заказываем

Традиционное оборудование для газовой отрасли достаточно однотипно: трубы большого диаметра, газоперекачивающие агрегаты, запорно-регулирующая арматура, очистное оборудование, автоматика и телемеханика. Здесь нет ничего сложного, все это освоено десятками предприятий. Однако появление в «Газпроме» электроэнергетического и нефтяного направлений приведет к взаимодействию с новыми поставщиками. Кроме того, разработка шельфовых газовых месторождений и прокладка Северо-Европейского газопровода (СЕГ) потребуют от отечественных производителей освоения совершенно новых технологий и оборудования.

Необходимо также поддерживать в работоспособном состоянии устаревшую газотранспортную систему, которая создавалась почти полвека назад. Для этого в ближайшие 10 лет потребуются значительные объемы реконструкции и модернизации. Важным направлением остается и ввод новых мощностей.

Все эти стройки занимают значительное место в инвестиционной программе «Газпрома». И существенная доля заказов поступает производителям труб. За год компания прокладывает 1600 км магистральных газопроводов, ремонтирует еще 300 км. Требуются трубы и для отводов от магистралей, распределительных сетей (по указанию Владимира Путина «Газпром» должен предусмотреть в своих инвестициях в ближайшие два года 35 млрд руб. под газификацию, что позволит обеспечить сетевым газом 4,5 млн семей).

К настоящему моменту «Газпрому» удается размещать на отечественных предприятиях до 90% всех заказов. Из Украины теперь поступают лишь незначительные объемы продукции (6— 7%). Удалось снизить импорт из дальнего зарубежья (Германии, Голландии, Италии, Японии) — до 3,5%. Трубная продукция составляет около 40% всех закупок «Газпрома».

Мировая Энергетика Кроме традиционных труб, компания нуждается и в совершенно новых видах оборудования, например, для компрессорных станций. Речь идет о высокоскоростных мощных электродвигателях, частотных преобразователях, компрессорах с ротором на магнитной подвеске и т.д. «Газпром» и машиностроители до последнего времени организовывали совместные производства, чтобы выпускать новое оборудование. Но все-таки для нас это непрофильная деятельность. Инициатива должна исходить от поставщиков: им следует видеть наши потребности, знать требования к качеству оборудования и предлагать конкретные образцы.

Как формируется инвестиционная программа

В 2004 г. в «Газпроме» был принят регламент, который предписывает закупать все виды товаров и услуг на открытых тендерах. Механизмы проведения открытых торгов, безусловно, справедливы. Они позволяют нам добиваться минимальных цен, жестко выстраивать отношения с партнерами, формировать инвестиционную программу на конечных контрактных стоимостях.

Сначала департамент стратегического развития «Газпрома» определяет на ближайшие 30 лет перечень осваиваемых месторождений, направлений транспортировки, конкретных объектов, затем все это утверждает правление и совет директоров, после чего можно переходить к реализации инвестиционной фазы. Здесь правлением установлены четкие правила: только при наличии утвержденного инвестиционного решения и полного комплекта проектно-сметной документации объект может быть включен в инвестиционную программу. Раньше этого не было. Теперь же недавно созданный департамент «Газпрома» по инвестициям и строительству, зная, в каком году и какое оборудование должно быть введено, имеет формальное основание для выбора поставщиков еще на стадии разработки проекта. После подведения итогов конкурса у нас появляется «легитимный» поставщик, чье оборудование имеет определенную контрактную стоимость.

Хотя может применяться и формула цены (с поправкой на инфляцию), потому что товар будет изготовлен и поставлен через два-три года после конкурса.

В результате проектный институт, получая конкретного поставщика с конкретным оборудованием, может смело разрабатывать рабочую документацию. При передаче последней на экспертизу мы уже имеем возможность провести второй тур конкурсов — среди подрядных организаций, которые берутся выполнить строительно-монтажные работы. Таким образом, к моменту формирования и затем утверждения как минимум трехлетней инвестиционной программы мы получаем конкретную стоимость работ по каждому объекту, включенному в нее. А также наименование стройки, директивные сроки ее ввода, прошедшую полноценную экспертизу документацию, которая далее меняться не будет, как и уже выбранное оборудование. При этом все стройки будут обеспечены полноценным финансированием, а поставщики — трехлетними рамочными контрактами.

Инвестиционная программа на 2006 г. сформирована в объеме 310 млрд руб. Из этих средств капитальные вложения составят 278 млрд руб., и около половины этой суммы пойдет на приобретение оборудования и материалов.

Как мы закупаем

В «Газпром» входят 15 газотранспортных и 7 добывающих предприятий. Они выполняют однородные виды работ и поэтому требуют однородного оборудования. Рациональнее, чтобы его закупала одна организация. И эта функция, как известно, возложена на 100%-ное дочернее общество «Газкомплектимпэкс», которое может приобрести одним крупным лотом на 1—3 года вперед однотипное оборудование для всех производственных «дочек» «Газпрома». И одновременно загрузить машиностроительные предприятия мощными заказами, установив единые цены. Через «Газкомплектимпэкс» поступает около 80% оборудования. 20% газотранспортные и добывающие «дочки» приобретают самостоятельно, поскольку здесь речь идет о мелких партиях продукции широкой номенклатуры, необходимой для повседневных нужд, которые невозможно отслеживать из Москвы.

Положение о конкурсных закупках, принятое «Газпромом», адресовано в равной степени всем дочерним обществам. Выше была подробно описана процедура закупок под капитальное строительство. Схема приобретения материально-технических ресурсов для текущих нужд, включая капитальный ремонт, существенно от нее отличается. Здесь определяющим является регламент принятия финансовых планов «дочек». Лишь после их утверждения в Москве (к концу ноября) последние получают свои платежные балансы на будущий год и возможность распределять выделенные средства. И тогда в декабре у «дочек» начинается активная заявочная кампания. А «Газкомплектимпэкс» лишь консолидирует заявки без права проводить какую то техническую политику. Тем не менее эта структура способна оптимизировать качество и стоимость закупаемого оборудования для всех «дочек» и выдерживать сроки платежей и поставок.

Мировая Энергетика Итак, тендерный комитет «Газпрома» проводит следующие конкурсы: по выбору генподрядчиков для капитального строительства и реконструкции, по закупке материально-технических ресурсов, работ и услуг для нужд центральной администрации компании. Стоит отметить, что «дочки» «Газпрома» только приступают к организации конкурсов, а «Газкомплектимпэкс» проводит их с середины 2004 г. В 2005 г. тендеры были проведены по 40% необходимого оборудования.

Каков порядок их проведения? Любой конкурс начинается с публикации извещения. Оно размещается в бюллетене «Конкурсные торги», а также на сайте «Газпрома» в разделе «Тендеры». Затем конверты участников вскрываются — в их присутствии, если они того пожелают. Далее заявки проходят оценку. И, наконец, проводится заседание конкурсной комиссии, которая определяет победителя. Ее решение также публикуется на сайте «Газпрома». Основные критерии — деловая репутация поставщика и качество его продукции. В завершение с победителем подписывается договор.

Типичные ошибки поставщиков

Участвуя в наших конкурсах, поставщики соревнуются за миллионные и даже миллиардные заказы, которые порой на несколько лет загружают их предприятия. Но складывается впечатление, что некоторые участники надеются получить эти заказы без борьбы. Составление заявок зачастую поручается некомпетентным сотрудникам предприятия или вообще не проверяет соответствие необходимых бумаг требованиям по оформлению конкурсной документации, или делает это невнимательно. Практически все документы (копии) по правоспособности заказчика необходимо заверять у нотариуса, но многие организации этого не делают. Например, следует нотариально заверять документ, подтверждающий полномочия руководителя. Ведь ни один банк без этого не выдаст предприятию кредит. Типичные ошибки участников мы публикуем на сайте. Были, правда, ошибки и у организаторов конкурсов. Например, мы требовали справку о неприменении к предприятию процедуры банкротства.

Руководство «Газпрома» одобрило создание банка данных продукции, необходимой для отрасли. Потенциальные поставщики могут теперь разместить сведения о своей продукции на нашей корпоративной электронной доске объявлений. Они станут доступными для всех служб материально-технического обеспечения «Газпрома» и его «дочек», включая «Газкомплектимпэкс».
 
 

Еще статьи на эту тему:
- Все на тендеры? Мнение компаний.
 
 

Журнал "Мировая Энергетика"

Все права защищены. © Copyright 2003-2012. Свидетельство ПИ ФС77-34619 от 02.12.2008 г.

При использовании материалов ссылка на www.worldenergy.ru обязательна.

Пожелания по работе сайта присылайте на info@worldenergy.ru